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- 關(guān)于加強進(jìn)冀建筑業(yè)企業(yè)信用管理的通知
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各設區市、擴權縣（市）住房和城鄉建設局（建設局），廳駐外建管處，華北石油管理局：
為加強進(jìn)冀建筑業(yè)企業(yè)信用管理，大力營(yíng)造誠實(shí)信用建筑市場(chǎng)環(huán)境，確保工程質(zhì)量和施工安全，依據《河北省建筑條例》、建市【2010】128號文等有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，現就相關(guān)事宜通知如下：
一、管理范圍
進(jìn)冀建筑業(yè)企業(yè)是指在本省行政區域內從事建筑活動(dòng)，依法取得資質(zhì)證書(shū)且企業(yè)管轄權不屬本省的建筑總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“進(jìn)冀企業(yè)”。
與本省簽訂共同建筑市場(chǎng)協(xié)議且被確定為對等互認的進(jìn)冀企業(yè)，不適用本《通知》。
二、基本原則
進(jìn)冀企業(yè)應當遵守國家和本省相關(guān)法律、法規和規章等規定，享有本省企業(yè)同等權力，依法履行其責任和義務(wù)。
三、管理部門(mén)及職責
按照省住房和城鄉建設廳規定的分級管理權限，縣級以上建設行政主管部門(mén)履行以下職責：
（一）制定相關(guān)管理制度并監督執行；
（二）實(shí)施進(jìn)冀備案管理；
（三）建立進(jìn)冀企業(yè)和人員信用檔案，實(shí)行信用評價(jià)和獎懲；
（四）組織開(kāi)展進(jìn)冀企業(yè)專(zhuān)項監督檢查；
（五）對進(jìn)冀企業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行教育培訓；
（六）法律、法規和規章規定的其他管理職責。
外省駐冀隊伍管理機構應當協(xié)助本省建設行政主管部門(mén)負責其進(jìn)冀企業(yè)管理。
四、備案管理
進(jìn)冀企業(yè)在本省行政區域內從事建筑活動(dòng)，應當依照本《通知》規定辦理告知性備案，即市場(chǎng)進(jìn)入備案和項目備案，其中，項目備案包括投標備案、直接承包備案和分包備案。
（一）市場(chǎng)進(jìn)入備案。
1、備案程序。省外企業(yè)在進(jìn)冀前，應當按照下列程序和規定，向省住房和城鄉建設廳辦理市場(chǎng)進(jìn)入備案手續。
（1）開(kāi)通系統。登陸“河北建設網(wǎng)”網(wǎng)上辦事大廳，辦理人員填報申請，開(kāi)通市場(chǎng)進(jìn)入備案系統。
（2）上傳信息。在系統中填寫(xiě)進(jìn)冀企業(yè)工商注冊、資質(zhì)資格、安全生產(chǎn)許可等基礎信息和市場(chǎng)信用信息，上傳相關(guān)附件材料。
（3）材料受理。網(wǎng)上打印附件材料并裝訂成冊，攜帶相關(guān)原件，提交省住房和城鄉建設廳審批窗口受理和核對原件。
（4）備案審查。省住房和城鄉建設廳核查備案材料的真實(shí)性和信用信息，三個(gè)工作日作出審查決定。
（5）同意的，頒發(fā)《進(jìn)冀建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入備案書(shū)》，并在“河北建設網(wǎng)”上公告進(jìn)冀企業(yè)名單。不同意的，網(wǎng)上告知不同意理由。
2、進(jìn)冀企業(yè)取得《市場(chǎng)進(jìn)入備案書(shū)》后，方可登錄項目備案、建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價(jià)平臺和建筑勞務(wù)實(shí)名制管理等信息系統操作。
3、屬于省建設行政主管部門(mén)駐外建管處轄區內的企業(yè)，由其直接在當地辦理。具體辦理地址和聯(lián)系方式見(jiàn)附件。
（二）投標備案
進(jìn)冀企業(yè)在投標前，應當以擬承攬的單項工程項目，按照下列程序和規定，向項目所在地建設行政主管部門(mén)辦理投標備案。
1、投標企業(yè)使用企業(yè)用戶(hù)名登錄項目備案系統，上傳法人項目授權委托書(shū)、項目經(jīng)理和管理技術(shù)人員、招標公告或投標邀請函、誠信證明等相關(guān)附件材料，并網(wǎng)上打印后裝訂成冊。
2、攜帶附件材料和相關(guān)原件，報送項目所在地建設行政主管部門(mén)審查。
3、項目所在地的建設行政主管部門(mén)應當在三個(gè)工作日內作出審查意見(jiàn)。審查同意的，核發(fā)《進(jìn)冀企業(yè)投標備案書(shū)》，進(jìn)冀企業(yè)方可參與工程項目投標；審查不同意的，書(shū)面告知理由。
4、進(jìn)冀企業(yè)中標的，中標結果在“河北建設網(wǎng)”和“河北建設工程網(wǎng)”上公示。中標公示無(wú)異議的，由河北省招投標和交易管理系統將中標企業(yè)業(yè)績(jì)信息自動(dòng)導入進(jìn)冀企業(yè)信用檔案。
（三）直接承包備案
進(jìn)冀企業(yè)辦理市場(chǎng)進(jìn)入備案后直接承攬工程建設任務(wù)的，應當在工程承發(fā)包合同正式簽訂之日起7工作日內，按照下列程序和規定，向項目所在地建設行政主管部門(mén)辦理直接承包備案。
1、承包企業(yè)使用企業(yè)用戶(hù)名登錄項目備案系統，填寫(xiě)《直接承包項目情況登記表》，錄入承接工程任務(wù)和項目部管理人員等信息，網(wǎng)上上傳和打印工程承發(fā)包合同、人員資格證書(shū)等附件材料。
2、攜帶附件材料和相關(guān)原件，報送項目所在地的建設行政主管部門(mén)核查。
3、項目所在地的建設行政主管部門(mén)應當在3個(gè)工作日內作出核查意見(jiàn)。審核無(wú)誤的，相關(guān)信息進(jìn)入進(jìn)冀企業(yè)信用檔案。
（四）分包備案
進(jìn)冀企業(yè)承攬專(zhuān)業(yè)分包或者勞務(wù)分包業(yè)務(wù)的，應當在正式簽訂分包合同之日起7個(gè)工作日內，按照下列程序和規定，向項目所在地建設行政主管部門(mén)辦理分包備案。
1、實(shí)施分包的企業(yè)使用用戶(hù)名登錄項目備案系統，填寫(xiě)《項目分包情況登記表》，錄入分包企業(yè)、分包工程和主要管理人員等信息，網(wǎng)上上傳和打印工程承發(fā)包合同、人員資格證書(shū)等附件材料。
2、攜帶附件材料和相關(guān)原件，報送項目所在地建設行政主管部門(mén)核查。
3、項目所在地的建設行政主管部門(mén)應當在3個(gè)工作日內作出核查意見(jiàn)。審核無(wú)誤的，相關(guān)信息進(jìn)入進(jìn)冀企業(yè)信用檔案。
（五）備案不予受理或者不同意的情形：
1、網(wǎng)上備案信息不齊全的；
2、備案資料不符合規定形式和要求的；
3、不能提供相應原件的；
4、備案資料弄虛作假的；
5、存在不良信用記錄，被列入市場(chǎng)限制準入“黑名單”的；
6、法律、法規和規章規定的其他情形。
（六）基礎信用信息變更。
進(jìn)冀企業(yè)法人、名稱(chēng)、資質(zhì)、地址等基礎信用信息發(fā)生變更的，應當在發(fā)生變更之日起30日內，通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)入備案系統變更其相關(guān)信息。
（七）《進(jìn)冀企業(yè)備案書(shū)》管理。
1、《進(jìn)冀企業(yè)備案書(shū)》有效期一年。進(jìn)冀企業(yè)在有效期屆滿(mǎn)30日前，應當重新提交市場(chǎng)進(jìn)入備案相關(guān)材料，辦理市場(chǎng)進(jìn)入備案延期手續。
2、進(jìn)冀業(yè)企業(yè)取得《進(jìn)冀企業(yè)備案書(shū)》后，各設區市、縣（市）建設行政主管部門(mén)不得再行要求其辦理進(jìn)入當地市場(chǎng)的備案手續。
3、《進(jìn)冀企業(yè)備案書(shū)》載明的企業(yè)和人員的信用信息，是審查企業(yè)承包資格或者投標資格的主要依據，發(fā)包人或招標人非特殊原因，不應重復要求進(jìn)冀企業(yè)提供相關(guān)原件。
五、動(dòng)態(tài)管理
（一）進(jìn)冀企業(yè)納入本省信用綜合評價(jià)系統和建筑實(shí)名制管理系統統一管理，實(shí)施建筑市場(chǎng)信用綜合評價(jià)和獎懲。
（二）各級建設行政主管部門(mén)應當建立進(jìn)冀企業(yè)定期檢查制度，重點(diǎn)核查項目部人員到位情況、合同履約、工程質(zhì)量、施工安全、勞務(wù)用工、工資發(fā)放等情況，履行監督管理責任。監督檢查結果錄入進(jìn)冀企業(yè)信用檔案，并向社會(huì )發(fā)布。
（三）進(jìn)冀企業(yè)應當定期向建設行政主管部門(mén)報送《進(jìn)冀企業(yè)統計報表》，如實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同履約等動(dòng)態(tài)情況。
（四）各級建設行政主管部門(mén)應當依據國家和我省規定，對進(jìn)冀企業(yè)的有關(guān)人員進(jìn)行法律知識、技術(shù)規范和勞動(dòng)技能等培訓，培訓教育情況記入企業(yè)和人員信用檔案。
六、罰則
進(jìn)冀企業(yè)或者人員有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)視情節輕重，責令整改，予以通報批評，依法給予行政處罰，違法違規行為記入信用檔案并公示；情節嚴重的，三年內不得進(jìn)冀承攬任務(wù)。
（一）存在《河北省建設系統行為相對人不良行為記錄認定標準》規定行為的;
（二）不按本辦法備案或者備案中偽造資質(zhì)、資格證書(shū)和證明材料的；
（三）承諾進(jìn)冀管理、技術(shù)人員不到位或者未經(jīng)批準擅自變更的；
（四）發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故；
（五）因拖欠農民工工資造成惡性上訪(fǎng)事件的；
（六）其他違反法律、法規和規章的行為。
省建設行政主管部門(mén)應當將進(jìn)冀企業(yè)不良信用行為抄告進(jìn)冀企業(yè)所在地省級建設行政主管部門(mén)。
七、附則
（一）注冊地在國外及港、澳、臺地區的進(jìn)冀建設企業(yè)參照本辦法執行。
（二）本辦法自2012年5月1日起施行。
（三）《河北省進(jìn)冀建筑業(yè)企業(yè)管理辦法》(冀建法[2005]133號)、《關(guān)于調整相關(guān)進(jìn)冀建設企業(yè)備案管理方式的通知》（冀建市[2009]84號）同時(shí)廢止。